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刘奇葆:基层思想政治工作要强起来

2017-10-24 17:40来源:思想政治工作研究作者:刘奇葆浏览数:14

           

思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势,是党的全部工作的生命线。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想政治工作,采取一系列有力举措加以推进。习近平总书记多次作出重要论述,提出一系列新思想新观点新论断,强调面对复杂变化的国内外形势,思想政治工作只能加强不能削弱,只能前进不能停滞,只能积极作为不能被动应对;强调要高度重视思想政治工作,改革推进到哪一步,思想政治工作就要跟进到哪一步,有的放矢开展思想政治工作,引导大家争当改革促进派;强调要抓好思想理论建设这个根本,加强理想信念教育,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下;强调把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动;强调要把思想政治工作贯穿所开展的各种活动,多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作,多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。习近平总书记的重要论述,深刻阐明了新形势下思想政治工作的重大意义、根本任务、方针原则、基本要求,丰富和发展了我们党对思想政治工作的规律性认识,是指导我们做好工作的强大思想武器,要认真学习领会,深入贯彻落实。

一、深刻把握基层思想政治工作的新特点新要求

近年来,在党中央坚强领导下,各地坚持重心下移、力量下沉,进一步增添措施、整合资源,不断丰富工作内容,拓展工作阵地,创新方式方法,基层思想政治工作取得新的成效,呈现积极健康向上的发展态势。

同时也要清醒看到,当前基层思想政治工作面对的环境更加复杂,面临的挑战仍然不少。一是思想观念多元多样带来新挑战。当今社会,各种观念相互激荡,各种思潮复杂纷繁,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强,如何在多元多样中坚定主心骨,有效防范和抵制错误思想观念的影响,任务艰巨而繁重。二是现实利益错综复杂带来新挑战。现在我国改革不断向纵深推进,越来越触及深层次矛盾和问题,利益格局正在发生深刻调整,方方面面都涉及群众的切身利益,同时群众的民主意识、维权意识、利益意识日益增强,如何深刻把握和妥善回应群众的利益诉求,做到因势利导,还需要我们做大量艰苦细致的工作。三是社会群体日益分化带来新挑战。随着社会结构深刻变动,新的社会阶层和社会群体不断涌现,农村留守妇女儿童老人、城镇流动人口越来越多,单纯依靠传统工作模式已经很难实现人群的全覆盖,工作中存在不少盲区、盲点,如何扩大工作覆盖,延伸工作手臂,画好“同心圆”、打好“中国结”,是摆在我们面前的一个重要现实课题。四是信息技术迅猛发展带来新挑战。当前,网络已经成为人们日常生产生活中接受信息、沟通联系的主要渠道,网络社会和现实社会互动日益加深,传统的工作手段显得被动和滞后,跟不上信息网络时代的变化节奏,如何不断创新突破,实现网上网下的有效结合,增强工作针对性实效性,是必须抓紧破解的一道难题。

还要看到,与形势和实践发展要求相比,工作中还存在一些不符合、不适应的问题,有的思想认识不到位,重视程度不够,觉得思想政治工作是“软任务”,费力多、见效慢;有的不善于把思想政治工作同实际工作很好地结合起来,“两张皮”现象比较突出;有的习惯于传统的“我讲你听”、单向灌输,或者满足于简单布置,讲讲了事;有的工作力量配备不到位,缺编、缺配、凑合上岗现象还比较普遍,等等。这些问题影响和削弱了基层思想政治工作的有效开展,需要下大力气解决。

总之,面对新的形势和任务,思想政治工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。要充分认识做好基层思想政治工作的重要性紧迫性,进一步增强责任感、使命感,增强主动性、创造性,以更大的决心和力度抓好各项任务的落实,不断开创基层思想政治工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想政治保证。

二、坚持以理想信念教育为核心,求取团结奋进的最大公约数

人民有信仰,民族才有希望,国家才有力量。对于我们这样一个大党、大国来说,用共同理想信念把全体党员、全体人民凝聚起来,始终是极端重要的任务。现在,干部群众对党的领导、中国特色社会主义、中国梦普遍认同,对社会主义核心价值观广为认知。但也有一些人信仰还不牢固,容易被错误的东西牵着鼻子走。要始终把理想信念教育作为固本培元、凝魂聚气的战略工程,切实抓紧抓好。

抓好理想信念教育,关键是要用好理论和真理的力量。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果,贯穿着科学思想方法和坚定信仰追求,充满了理论的力量和真理的力量,是开展理想信念教育的强大思想指引。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,对基层来讲,重点是要抓好面向干部群众的宣讲普及和阐释解读,着力做好大众化的工作,引导干部群众做到学而信、学而用、学而行,坚定道路自信、理论自信、制度自信。要把学习宣传贯彻“四个全面”战略布局摆在突出位置,深入阐释“四个全面”战略布局的深刻内涵、相互关系、实践要求,引导人们增强贯彻落实的自觉性坚定性。

实现中华民族伟大复兴的中国梦,是筑牢共同理想信念、激励人们奋力向前的精神旗帜。要不断深化中国梦学习宣传教育,引导人们深刻认识中国梦是国家的梦、民族的梦,也是每一个中国人的梦;深刻认识中国梦的广阔舞台为个人梦想提供了蓬勃生长的空间,每个人向着梦想的不懈努力,又都是实现中国梦的重要力量。要大力宣传一批通过实现个人梦想为中国梦做贡献的典型,深入开展“中国梦·我的梦”主题活动,引导人们把个人的理想融入国家和民族的伟大梦想之中,汇聚同心共筑中国梦的强大力量。

社会主义核心价值观,是共同理想在国家、社会、公民不同层面的价值表达。坚定全体人民的共同理想信念,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,必须坚持不懈地用核心价值观凝魂聚力,为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。要在贯穿结合融入上下功夫,把核心价值观这个“魂”与经济社会发展这个“体”贯通起来,与人们的生产生活结合起来,使各方面工作都与核心价值观建设同向同行、一起发力。要在落细落小落实上下功夫,积极探索具象化、生活化的方式,完善市民公约、村规民约等行为规范,把核心价值观渗透到衣食住行、言谈举止各个方面,让人们真切地感知领悟、更好地接受践行。

今年,我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,极大地提振了民族精神、激发了爱国热情,给人们上了一堂生动而又深刻的思想政治教育课。要巩固和扩大纪念活动的重要成果,不断深化爱国主义教育,弘扬伟大民族精神和抗战精神,进一步发挥纪念活动的教育效应。明年是建党95周年、红军长征胜利80周年,要抓住这些重要时间节点,广泛开展主题宣传教育活动,大力弘扬奋发向上的革命文化、红色文化,唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。

三、坚持以理顺情绪化解矛盾为重点,培育理性平和的社会心态

当前,我国正处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,经济发展进入新常态,经济领域和社会领域的问题相互交织、彼此传导,不良社会情绪和社会矛盾时有发生。在这种情况下,深入细致地做好人们的思想工作,积极回应热点难点问题,更好地理顺情绪、化解矛盾,最大限度地凝聚社会共识,显得尤为紧迫和重要。

做好思想工作,形势政策教育是重要途径。要围绕党和政府中心工作,立足人们的生产生活实际,针对群众普遍关心的就学就业、医疗卫生、房价物价、食品安全、生态环境等问题,把政策措施讲明白,把对群众的利益安排讲清楚。最近,中宣部会同有关部门集中组织了“辉煌十二五”系列报告会,十几个部委的主要负责同志讲成就、讲政策、讲前景,要积极运用报告会成果,使之成为形势政策教育的生动教材。党的十八届五中全会即将召开,规划“十三五”经济社会发展蓝图。要以此为契机,结合各地实际,广泛开展回顾“十二五”、展望“十三五”主题宣传教育活动,大力宣传“十二五”以来特别是十八大以来各方面建设取得的成就,对“十三五”规划《建议》进行准确、深入解读,展望光明前景、坚定发展信心。要组织力量深入企业、农村、学校、社区等进行面对面宣讲,推动全会精神走进群众、落到基层。

做好思想工作,一个十分重要的任务就是促进社会和谐和人们的心理和谐。要重视和抓好法治意识、国家意识、社会责任意识宣传教育,引导人们正确处理个人与国家、集体、他人的关系,弘扬法治理念和法治精神,不断强化爱国情感和社会责任感,更好地促进人际和谐、社会和谐。现代社会,工作生活节奏加快、竞争加剧,人的精神压力也随之加大,容易导致精神紧张、心理困惑等问题,甚至引发一些极端行为和极端事件。要注重人文关怀,加强心理健康教育和心理咨询工作,帮助人们培养良好的心理品质,正确对待困难、挫折和荣誉。同时,对群众存在的意见、出现的不满情绪、产生的非理性心理,要积极进行疏解,把思想工作做到心坎上,消除认识上的“疑点”,解开思想上的“疙瘩”。行胜于言,要把解决思想问题和依法按政策解决实际问题结合起来,通过问题的解决来赢得信任、赢得支持。

四、坚持以阵地建设为依托,积极搭建思想政治工作平台

无论是政治工作,还是思想工作,都离不开场所和阵地。现在,一些地方基层思想政治工作薄弱,一个重要方面就是缺乏基本的依托,不能很好地发挥教育功能。要切实把基层阵地建好管好用好,为做好工作提供有力支撑。

基层公共文化设施是开展文化服务、加强思想教育的主阵地。这些年,我们在阵地建设上下了很大功夫,基本上做到了县县有文化馆、乡乡有文化站、村村有文化室,基层公共文化服务网络初步建成。要按照有用、适用、综合、配套的要求,继续加强公共文化设施建设,特别是消除城乡接合部、贫困地区、少数民族地区、边疆地区的空白点,做到按行政层级“全设置”。不久前,国办下发了关于推进基层综合性文化服务中心建设的《指导意见》,要认真抓好贯彻落实,整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目,发挥基层公共文化设施的整体效应。这样一整合,人气就会旺,利用率就会高,效益就会好,避免浪费和空转。要积极推动公共文化服务更好地在基层落地,在这方面,各地因地制宜进行了不少有益的探索。比如,北京延庆县在村设置“文化组织员”,通过政府购买服务,选择热心公益、有一定文艺特长的群众担任,负责组织村里的文体活动。比如,中央农业广播电视学校与北京市合作,实施“文化驻乡”工程,通过教育培训,把文化教育送到乡村、送到农民群众身边。比如,安徽实施农民文化乐园项目,按照“一场两堂三室四墙”的标准进行建设,每个文化乐园有一个文化广场,有村民集会、举办学习培训的讲堂和礼堂,有图书室、电子阅览室、文化活动室,有宣传展示党的方针政策及本村历史文化、民风民俗、发展规划的文化墙,吸引农民群众普遍参与。比如,浙江农村创办文化礼堂,集思想道德教育、文体娱乐、知识普及和技能培训等功能于一体,成为农民群众开展文化活动、丰富精神生活的家园。这些都是很好的办法,各地可以学习借鉴,结合本地实际进行设计安排,在为群众提供优质文化服务的同时,发挥其在思想教育方面的重要作用。

公益广告是面向基层、面向群众开展思想政治教育的有效载体。十八大以来,各级宣传部门和文明办精心组织“图说我们的价值观”“讲文明树新风”公益广告宣传活动,各类媒体积极参与,推出了“梦娃”“一盏灯”“一双筷子”“关爱老人·饺子篇”等优秀作品,起到了润物无声的教育作用,社会反响很好。要用好用活公益广告,生动活泼地开展宣传,进一步加大刊播力度,推动公益广告走进城乡基层,形象生动地传播社会正能量。

五、坚持以创新发展为动力,增强思想政治工作的创造性时代性

与过去相比,现在基层思想政治工作的社会条件已经大不一样,有些做法过去有效,现在未必有效;有些过去无关紧要,现在却势在必行;有些过去不可逾越,现在则需要突破。要在继承好传统好做法的基础上,不断创新工作理念、运行模式、方法手段,使基层思想政治工作更好体现时代要求,更加富有生机活力。

思想政治工作是做人的工作,必须盯着人做工作,不能见物不见人,这就要求我们坚持以人为本谋创新,充分发挥群众的主体作用。一要注重实践育人。这是推动思想政治工作虚功实做的一条重要经验。要立足城乡基层,精心设计开展群众喜闻乐见的实践活动,用活动来吸引人、教育人。培育和践行社会主义核心价值观《行动方案》安排的15项活动,比如精神文明创建活动、公正文明执法活动以及各类公益活动等,已在城乡基层广泛开展起来,要抓好活动的深化拓展,不断充实内容、完善载体、创新形式,真正使各项活动取得实效。二要注重文化育人。优秀的文艺作品,总是能彰显信仰之美、崇高之美、生活之美。要充分运用影视作品、戏曲曲艺、音乐舞蹈等各种文艺形式,通过精彩故事、鲜活语言、丰满人物展示生活中的真善美,传递积极的人生追求和高尚的道德情操,使人们在求知求乐求美的过程中产生思想共鸣、提升精神境界。三要注重典型育人。榜样的力量是无穷的。这些年,我们推出了一大批“时代楷模”“最美人物”和身边好人,前不久又隆重表彰了第五届全国道德模范。这些先进典型是时代的英雄、是精神的富矿。要加大学习宣传力度,把榜样的力量转化为广大干部群众的生动实践,推动形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。思想政治工作过不了网络关就过不了时代关。要树立新媒体思维,把“懂网”作为必修课,把“用网”作为基本功,推动传统优势与信息技术高度融合,增强基层思想政治工作的时代性和主动性。要适应“微时代”特点,用好用活“两微一端”等新媒体平台,丰富信息传播形态和传播样式,使我们的工作更立体、更鲜活。要适应用户的信息需求特点,采取个性化、互动式的服务方式,量身定制一些宣传教育产品,定向推送给用户,提高群众的关注度、参与度。要适应群众的语言风格和接受习惯,多讲接地气、有生气的网言网语,把讲道理与讲故事结合起来,让人们听得进、能入心。

六、坚持以队伍建设为支撑,努力增强做好思想政治工作的本领

队伍是思想政治工作的主体力量,基层队伍状况直接决定着工作的成效。长期以来,广大基层宣传干部默默耕耘、敬业奉献,为传播党的声音付出了不懈努力,为化解思想矛盾做了大量艰苦细致的工作,给党的事业增添了光彩,为思想政治工作赢得了声誉。关于基层队伍建设,2010年中宣部、中组部等6部门专门下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》,并反复提出落实要求。从实际情况看,对《意见》的贯彻力度不断加大,但一些地方还没有完全落实到位。做好基层思想政治工作,说到底靠人、靠队伍,要切实把队伍建设作为基础性战略性任务切实抓好。

从基层的情况看,思想政治工作队伍既有专职人员,也有兼职人员,还有大量的志愿者。对专职政工队伍,该充实的充实,该优化的优化,特别是要配齐配强乡镇街道、农村社区专职工作队伍,使工作有人抓、事情有人干。对于兼职政工人员,要做到兼中有专,投入足够时间和精力来做思想政治工作,确保兼职不失职、到位不缺位。同时,要不断壮大志愿者队伍,鼓励和支持“五老”人员、文化工作者、居民代表、新乡贤等社会力量积极参与。现在,形势发展变化很快,对政工队伍的要求越来越高。要扎实做好培训工作,把思想政治工作队伍纳入基层宣传文化队伍培训工程,有计划有步骤地开展全员培训,不断提升整体素质和能力。要关心爱护基层政工干部,多一份理解和信任,多一份支持和点赞,改善他们的待遇和工作条件,帮助解决后顾之忧,创造有利于基层队伍稳定发展的良好环境。

做好思想政治工作,关键在党,关键在各级党组织。基层党组织要把思想政治工作纳入重要议事日程,纳入意识形态工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,强化基层党组织的政治引领和思想教育功能,做到哪里有党组织,哪里就有思想政治工作。应当看到,思想政治工作是全党全社会的事情,经济发展领域、民主政治建设、社会管理服务等各项实际工作,都内在地蕴含着思想政治工作的任务和要求。要善于发挥我们的体制制度优势,健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的领导体制,建立健全需求反馈、考核评价和监督检查机制,积极构建“大政工”的工作格局,推动思想政治工作制度化、长效化。